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发改委能源中心研究员姜克隽在接受《每日经济新闻》beat365开户平台采访时称,原来提出“十二五”节能降耗目标的时候,就已经将经济结构有可能发生变化考虑在内,所以对于完成“十二五”制定的单位GDP能耗下降目标,现在来看是比较乐观的,甚至应该是超出目标规划。

在我国发展新阶段,创新引领发展的第一动力作用更加凸显。那么,如何促进创新?一些地方政府首先想到的是制定创新规划。然而,历史的经验和创新的内在规律都表明,市场经济下的创新不是规划出来的,过于细致的规划反而会抑制创新。 市场经济下的创新是内生的,是创新参与者积极主动的自觉行动。创新者之所以要创新,除了兴趣,更重要的是为了在竞争中求生存、求发展。率先创新者可以获得超额回报,其他企业纷纷跟上,由此出现一个经济发展高潮,利润随之被平均化,进而社会经济技术水平上升到一个新层次并实现新均衡。在此基础上,又有敢于冒险的创新者打破已有均衡,再一次引领创新,实现更高层次的均衡。这是一个动态过程,永远不会完结。 创新是探索未知领域,具有风险和不确定性。这里的风险和不确定性主要包括两个方面:一个是创新的方向和技术层面的不确定性。创新能否beat365开户平台取决于创新者掌握的信息是否充分、作出的判断是否符合事物发展方向,以及必须攻克的技术难关是否能够取得突破。人们企盼成功,但成功的概率并不确定。另一个方面的风险则来自市场。创新者选择的创新方向只是自己的预判,按这个方向提供商品和服务能否成功,要接受市场的检验。马克思说过,商品能不能得到社会承认是一个惊险的跳跃。市场检验是残酷的,但可以杜绝伪创新。创新的不确定性及其近乎探险的性质,要求创新者应当身处一线或前沿,具有很强的想象力、洞察力,需要战略眼光、坚忍不拔精神。乔布斯、比尔·盖茨的成功缘于其上世纪70年代就开始对电子产品的研究,就是生动的例证。创新者的判断有时来自直觉,但直觉不是空穴来风,而是知识、信息、生活阅历长期积累下的瞬间爆发。 市场经济下的创新是具有广泛参与性的万众创新。一个国家的创新状况取决于其民众普遍参与的程度,取决于其商业氛围。商业氛围浓厚,不仅创新成功的绝对数会增大,而且创新的成功率会提高。大众的积极参与,不仅可以形成积极向上的创新氛围,而且可以促进信息共享、创意涌现。这就如同一项体育活动一旦在一个国家成为全民运动,那么,这个国家在该项体育活动的赛事中就更容易取得好成绩。由此可见,万众创新必然形成波澜壮阔的创新潮。万众创新的另一个特点,是美国学者埃德蒙·菲尔普斯在《大繁荣——大众创新如何带来国家繁荣》一书中指出的“缺乏协调”,或者说缺乏规划。正是因为缺乏协调,才使这种创新具有了多样性。多样性使各类各层次的创新充分萌发,使经济体充满活力。菲尔普斯生动地写道:“如果让国王一个人挑选值得投资的项目,那只能造就色调单一的国家。除其他因素外,经济活力还取决于企业家的多样性,以便从中找到最合拍、最有条件将创意融入可行的工艺和产业的人。” 可见,市场经济下的万众创新不是规划出来的。规划要求一致性,往往会抹杀创新所需要的多样性;规划是以一个时间点的知识和信息预判未来,但知识和信息是瞬息万变的;规划者往往远离市场一线,触摸不到市场的变化。用统一规划来推动创新,是计划经济下用行政手段发展经济的思维惯性。当然,这样说并不是一概否定规划,实际上宏观层面的发展规划在经济社会发展中具有不可替代的重要作用;而是说应区分层次,充分发挥规划在战略层面、基础层面对创新的重要作用,在市场层面、微观层面,规划则应富有弹性,宜粗不宜细。上述关于创新规律的分析还告诉我们,虽然难以预判某项具体创新的诞生,但可以知道在什么样的条件下容易发生创新。各级政府部门应努力创造适宜的环境和条件,让更多的企业在市场竞争中去创新。(中国人民大学教授 李义平)

据介绍,该制度覆盖的对象是在中国境内发生急危重伤病、需要急救但身份不beat365开户平台或无力支付相应费用的患者,通过财政投入和社会捐助等多渠道筹集的疾病应急救助基金。

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7月16日,国家统计局公布上半年宏观经济数据,GDP同比增速7.4%,略低于7.5%的预期目标。不过,当前经济运行总体平稳,仍在合理区间。提及下半年经济走势,国家统计局新闻发言人盛来运强调,不能盲目乐观,经济仍面临一定下行压力。 目前经济学家们对下半年经济形势仍然持谨慎乐观态度,影子银行、房地产低迷和产能过剩等问题仍然考验政策调控的艺术。就经济形势和政策调控等问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了瑞银中国首席经济学家汪涛。 汪涛:目前的经济形势正在企稳,一季度经济下滑的势头在二季度得到一定遏制,二、三季度经济增长环比都会比一季度有回升。 通胀目前来说压力比较小,今年CPI估计在2.4%左右,主要是因为食品价格和大宗商品价格有下降。总体来看,目前没有什么通胀的压力,对货币政策及其他政策应该不会形成一个制约。 判断经济企稳的理由主要有两个:第一是出口好转,这跟外部经济环境尤其是美国经济二季度明显好转有密切关系。第二是政策支持,微刺激政策从3月份以来力度一再加强,各种基础设施的建设包括铁路等大项目加快批准和资金的加快到位,定向宽松的货币政策,以及市场利率下行等都会推动经济向好的方向发展。 汪涛:目前经济增长内生动力不是很足,房地产也进入了一个调整期。另外就是影子银行方面的风险,虽然没有明显暴露,但是依然存在,产能过剩也是一个老问题。 另外一方面,各地政府应该都非常担心出现区域性的金融风险,因此积极去干预、去兜底的行为在增加,但是影子银行快速发展所造成的一些问题还是没有解决,这也是一个潜在的风险。 一个老大难问题还在于房地产,本轮房地产市场的下行,并不是因为强力的政策调控,而是供需已经出现了失衡,房地产的供给已经超过了内在的刚需。每年新增城镇人口中,大约有40%是因为城镇本身的扩大,实际上一部分人根本不需要新的城镇住房。城镇人口的增加,带来的需求每年大概只有300万套,而去年整个城镇竣工量是1100万套。 现在通胀和通胀预期都比较低,人民币趋势性升值也成为过去,再加上房产税也渐行渐近。从种种迹象来看,房地产投资的各方面支撑因素已经被弱化。如果大家觉得投资性买房已经不再具有吸引力的话,即便取消限购的作用也会比较有限。 经过我们测算,如果整个房地产施工增长下行10%,对GDP增长的影响是下行2.5个点,这是非常大的量,对行业和经济的影响是巨大的。 NBD:中央政府在经济上行和下行因素并存的背景下,未来会采取怎样的政策导向? 汪涛:我们预计决策层将继续加大基建投资和公共服务投入,加快推进能够激发企业和私人部门投资及居民消费的改革,继续维持相对宽松的货币及信贷条件,并避免人民币对美元进一步升值。 今年通胀压力较轻,从而为后两项改革措施的实施提供了空间。 目前为止,决策层没有明确放松房地产调控。容忍房地产及相关重工业深度调整、并相应地清理金融部门,有利于中国经济的长期可持续发展,但短期内这一调整难免会带来痛苦。 因此,政府能够容忍的经济增速下限究竟在何处还有待观察、尤其是考虑到目前为止出台的政策措施可能尚不足以稳住经济增长的形势。 决策层很清楚中国目前的经济增速及其所依赖的增长模式不可持续,并且也在担忧房地产活动持续下滑对整体经济增长的影响。决策层已表态发展仍是 “第一要务”,但也表示不愿动用强刺激、回到依赖放松银根、刺激又一轮房地产泡沫的老路上。 NBD:您认为决策层目前对房地产的支持力度足以抵消其下行压力么? 汪涛:中国房地产市场结构性调整会在今年四季度和2015年给经济带来越来越大的负面拖累。考虑到房地产行业的重要性及其与经济其他部门千丝万缕的联系,房地产活动持续下滑可能会进一步加剧很多重工业的产能过剩问题,从而进一步削弱企业收入增长和现金流,进而打击投资意愿。 因此,我们认为目前微刺激措施可能不足以抵消房地产下滑对经济的拖累,到今年底增长可能会再度面临明显的下行压力。我们的基准预测是决策层将进一步加码稳增长措施。在这一背景下,我们预计2015年GDP同比增长6.8%,不过我们认为有15%的概率出现增速大幅滑坡至5%以上的风险情形。 NBD:那单就房地产调控政策而言,政府可能还会有哪些后续动作? 汪涛:尽管中央政府已经“半推半就”地默许部分地方政府悄然放宽限购政策,但到目前为止,中央政府对房地产的政策重心仍主要放在棚户区改造上。 中央政府“保持定力”并不难解释,在没有2008年外部冲击的情况下,政府也很难找到理由将房地产政策基调由紧缩180度转变为全面放松;而且这也有悖于政府加快经济结构转型的目标。 但不管怎样,我们预计决策层可能会出台支持首套房需求的措施,如人民银行督促商业银行加快房贷审批;慎重地允许部分城市放宽限购政策;通过加快整体信贷投放来间接支持房地产部门;加快三、四线城市户籍改革、帮助消化其房地产库存。 不过,除非经济增长大幅滑坡,我们认为决策层不会全面取消房地产限购、或大幅降低二套房贷的首付要求。我们认为这些措施只会作为“最后一招”,短期内不会出台。 NBD:金融政策一直是外界考量政府宏观调控松紧的重要风向标,您认为未来央行会进行降息降准调整么? 汪涛:我觉得央行不会轻易去降准,但是如果出现大量外汇流出,央行是可以全面降准的。 我们认为央行有空间降息。在推进利率市场化但利率市场化并没有完全实现的情况下,贷款表面上是完全放松了这个利率,但实际上基准利率仍有作用,这个基准利率和存款的基准利率关联度很高,70%的信贷是以此定价,如果希望降低融资成本,央行可以降息。 降低融资成本可以降低影子银行的参与,增加普通银行信贷和债券的发行。另外我们还可以鼓励大型企业和地方政府发债,把信贷额度留给中小企业,给小微企业和涉农贷款贴息等。 汪涛:最近席大大主席和李大大总理的讲话清楚表明决策层仍然希望保持较快增长,认为经济增长是保证就业、维持社会稳定的重要基础,并且可以为结构性改革和转变增长模式营造良好环境。但与此同时,决策层希望避免采用短期强刺激措施,致力于进一步推进改革。他们希望将政策支持的重点放在改善就业和民生,以及区域发展和城镇化上。 在这一背景下,我们预计未来一年的稳增长措施将集中在特定领域。首先是加大政府支出,作为提振投资和经济增长最直接的方式,加大基建投资和公共服务投入力度是稳增长政策组合中不可或缺的组成部分。为了促进经济增长,过去几年决策层已大量投资于基础设施建设,部分领域基建投资进一步增长的空间已十分有限。 不过我们认为铁路、地铁等领域的投资还有空间,这些投资领域占固定资产投资总额的比重达12%~15%。举例来说,2013年底全国铁路运营里程达10.3万公里,尚不及美国的一半。但公路和高速公路、港口及发电领域进一步投资的空间已比较有限。 在开发内陆地区、推进城镇化及改善公共服务等领域,政府也可以加大相关投资力度,其中可能会包括西部地区的重点开发及交通运输项目、城镇和农村公共设施及服务,以及棚户区改造。 为支持此类投资,政府已经并可能继续创新融资机制,包括发挥政策性金融机构的作用、吸引企业和私人部门投资,以及进一步放松监管。

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