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新华社北京5月15日电(记者王思北)国务院总理李大大日前签署国务院令,公布《事业单位人事管理条例》。对此,国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人15日就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。 答:我国现有事业单位111万个,事业编制3153万人。近年来,事业单位人事制度改革取得较大进展,以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立,但还存在一些问题:一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立;二是聘用合同的订立、履行、解除、终止,各地做法不统一;三是奖惩等激励保障机制不够健全;四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决,因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。 答:岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制,实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变,调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》,开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定,公益一类事业单位,在审批编制内设岗,规范人事管理,搞活内部用人机制;公益二类事业单位,在备案编制内设岗,赋予单位灵活的人事管理权。据此,条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位。此外,条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。 答:公开招聘有利于规范事业单位招聘工作,公平公正地选择工作人员。2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》,要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上,条例明确规定,除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外,事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大,公开招聘的具体办法不宜一刀切,条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。 竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一,条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步,人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法,对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。 答:2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》,将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高,目前已超过90%。 劳动合同法第九十六条规定:事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定;未作规定的,依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况,条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期,明确了订立聘用至退休的合同的条件,列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的,依照劳动合同法及其实施条例执行。 答:事业单位人事争议与劳动争议既有相同之处,也有不同之处。事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议,与劳动争议性质相同,可以适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此,条例原则规定:事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的,依照劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。 与劳动争议不同的是,事业单位人事争议还包括工作人员对考核结果、处分决定等不服发生的争议,这类争议不属于平等主体之间的争议,不适用调解、仲裁程序。为此,条例规定:事业单位工作人员对考核结果、处分决定等不服的,可以申请复核、提出申诉。常万全说,中津两国有着深厚的传统友谊,两军保持密切交往,团组正规博十大app排名备用登录不断,在人员培训等领域合作富有成果。中国军队愿与津军继续加强交往,为两军友好关系进一步发展做出积极贡献。

记者从贵州省交通运输厅了解到,乌江是我国首条实现流域梯级滚动综合开发的河流,乌江贵州段共建成九个梯级电站,是“西电东送”的主力军之一。但由于水电碍航闸坝的存在和过船设施落后,乌江的水运优势和潜力未能充分发挥,成为阻碍贵州水运发展的一大症结。正规博十大app排名备用登录再挺“铁公基” 固投资本金比例普降

“不登高山,不知天之高也;不临深溪,不知地之厚也。”每年两会,中国政府工作报告都会为世界所瞩目,今年尤其如是。面对国内外形势的纷繁复杂,人们期待从中触摸中国经济的温度,一窥中国高层的“棋路”。 没有人会否认,过去的一年,是困难大于预期的一年。全球经济复苏艰难曲折,中国国内经济下行压力持续加大。面对这罕有变局,中国没有被掠乱阵脚,不仅完成了全年经济社会发展主要目标任务,且在全球主要经济体中继续领跑,交出了一份不寻常的“成绩单”。 显然,上述成绩的取得来之不易。从定向调控到各重点领域改革,从简政放权到上海自贸区“扩围”……中国决策层保持战略定力,通过进一步改革开放为经济夯实了“底盘”,再次印证了“改革开放是推动发展的制胜法宝”。 “安不忘危,治不忘乱。”面对开年复杂严峻的形势,中国政府立足于“新常态”,果断调低了GDP等年度经济社会发展主要预期目标。这一举措考虑了需要与可能,既兼顾了经济发展目标,又为进一步改革争取了宝贵空间。 “气可鼓而不可泄”。如果说2014年是全面深化改革的开局之年,面对体制机制弊端和结构性矛盾这些“拦路虎”,今年务必“一鼓作气”,将改革开放推向纵深,才能在捍卫既有成果的同时,为“十三五”开个好局。 为此,中国以更加实事求是的态度调低GDP增长目标的同时,用一个章节的篇幅对改革开放大业进行部署,除此以外,其它各个章节对改革也都有着墨。决策层矢志深入改革的决心与信心,跃然纸上。 “大道至简,有权不可任性。”论及简政放权的工作,报告中如是宣示。在去年下放246项行政审批事项的基础上,报告表示,今年将全部取消非行政许可审批,所有行政审批事项都要简化程序。践行了本届政府用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”这一施政思路。 与此同时,报告中“多管齐下改革投融资体制”也引起了人们的广泛关注。报告明确,将大幅放宽民间投资市场准入,在基础设施、公共事业等领域积极推广政府和社会资本合作模式。这些部署如能实施,将极大促进实体经济发展。 面对外部市场的动荡,中国经济的着力点注定是内需。针对新型城镇化这一“最大的内需之所在”,报告提出,要以“改革的办法解决城镇化难点问题”。这意味着,包括户籍制度、土地制度在内的一系列制度改革均有望被次第撬动,这将是今年政府工作的一大看点。 “开放也是改革”。本届政府履职以来,将“以开放倒逼改革”践行于施政的多个领域,其致力于构建以“一带一路”为代表的全方位对外开放新格局,更是引发了国际社会的热议。综合报告表述,今年,“一带一路”建设料有新的推进,中国“自贸区版图”料将扩大,中国对外开放的新格局雏形已现。 针对一系列民生问题,中国政府显示出应有的担当。如,对于近年来困扰多地的环境污染,报告罕有以“民生之患、民心之痛”形容之,并强调,对此将予以“铁腕治理”。人们期待着,在政府的“铁拳”及全社会的努力下,曾让国人心动一时的“APEC蓝”将常驻于斯。 “且夫水之积也不厚,则其负大舟也无力。”不同于以往,无论从国际环境、国力强弱或民心向背来看,中国的改革都处于一个难得的战略机遇期。中国高层敏锐洞悉了这一形势,并适时将改革推向纵深。这是关乎中国命运的“关键一招”,亦将为世界和平与发展有所助益。 (石岩)

目前,我国执行营业税收入全部归地方、增值税按照中央地方75∶25比例进行分享。而营改增的全面推开,作为地方主要税源之一的营业税将彻底退出正规博十大app排名备用登录舞台。要稳定地方财政收入、调动地方积极性,需要重新划分增值税的分享比例,同时推动所得税、消费税等领域的改革。(记者 李丽辉 吴秋余)

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